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環保產業大轉折階段 專家呼吁建立政策落實追蹤機制

    10月19日,“國家節能環保產業高質量發展院士座談會”在京召開。與會專家呼吁,積極促進我國節能環保產業高質量發展,需要創新體制機制,進一步發揮社會力量,大力支持以企業為主體的科研技術創新體系,增強企業家不斷培育和推廣節能環保產業新技術、新產品的發展信心,推動節能環保產業健康發展。

    環保產業處于大轉折階段

    國務院國資委副部長級干部、原國有重點大型企業監事會主席趙華林在座談會上表示,目前環保產業處于大轉折的階段,最根本的一個特點是環保產業由高速增長階段轉到高質量發展階段。“過去環保企業找點小項目就能‘過日子’的時候已經過去,環保產業從‘藍海’變成‘紅海’。沒有核心技術,沒有管理團隊,沒有資金的企業可能就要退出清零”,他說。

    中國節能環保集團有限公司總經理余紅輝表示,雖然我國節能環保產業呈現出很好的發展態勢,但仍然面臨產業集中度低、污染治理任務重、商業模式創新不足、資金短缺、科技創新動力不強等一系列突出問題。

    余紅輝認為,生態修復類項目缺乏有效的商業模式和回報機制,治理資金缺口大。隨著污染防治進入攻堅階段,具有成熟治理模式和商業模式的項目已基本實施,剩余的大多數是難啃的硬骨頭,這些項目資金需求量大、投資周期長、回報率相對較低,多是公益性特征突出的生態修復類項目。而地方財政投入缺口較大,進一步加大了環境治理難度。

    中國工程院院士、國際生態經濟協會會長郝吉明認為,中國節能環保產業高質量發展要堅決杜絕兩個極端現象:要么是不作為、不敢作為;要么是“一刀切”,胡亂作為。

    國際生態經濟協會副會長兼秘書長李軍洋認為,企業發展面臨產業轉型、資金、市場風波等問題和困難。其中,最大問題實質上是企業家的信心問題。支撐一個企業發展,信心是第一位的,沒有信心,外部環境如何改善都難以解決問題。

    呼吁建立政策落實追蹤機制

    “要真正優化營商環境,讓企業家堅定發展信心,有精力專注于提高經營能力和管理水平,打造出產業核心競爭力,通過創新變革,實現產業高質量發展,讓節能環保成為國家和社會的普遍形態。”在李軍洋看來,目前國家、社會和公眾對于生態環境治理和改善的需要,已促成節能環保產業成為一種剛需,整個產業發展空間只會越來越大。產業技術創新和高質量發展是必然趨勢,也一定可以實現。

    郝吉明說,“各級政府需要加快推進中央關于進一步優化營商環境各項對企業支持政策的落地。打造優質的營商環境,就是真正要讓企業家能夠堅定發展信心,有精力專注于提高經營能力和管理水平,拓展國際視野,增強創新能力,打造出產業核心競爭力,通過創新變革,實現產業高質量發展。”

    與會專家呼吁,對于中央和國務院制訂的各項扶持企業發展的政策,有關部委要建立落實結果追蹤和復查機制;政策落實到位,不打折,不空轉,建立切實的保障力,增強企業對于政策的獲得感,加快促進節能環保產業走向高質量發展。

    加大對民間投融資支持

    作為民營環保企業的代表,科融環境有關負責人表示,在節能環保產業上,國有企業雖然占據主力軍優勢,但民營企業是一支不可或缺的生力軍,具有更強烈的市場敏銳度和敢于承擔投資風險的魄力,同時也面臨極大的企業發展風險。對于如何“破解讓民營經濟發揮更大作用的難題”,她提出,希望政府正視著力解決民營企業發展過程中存在的問題,能夠從幫助民營上市公司及時化解風險,走上健康發展軌道的角度出發,引導企業打造高質量的企業形態,實現上市企業回報股東、回報社會、貢獻國家的目標。

    對于當前民營環保企業遇到的市場、融資、轉型等諸多問題,該負責人認為,一要鼓勵民間資本重點投入國家重大戰略及補短板領域項目,鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業貸款風險補償機制,加大對民間投資的融資支持,進一步發揮民營企業在補短板、擴內需、穩就業方面的積極作用;二要為民營企業發展營造更加公平的市場環境、更加良好的法治環境和更加優越的營商環境;三要進一步落實好減稅降費措施,切實降低民營企業成本負擔。打破各種形式上的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,攻下“融資的高山”“轉型的火山”“市場的冰山”,仍是各部門需要下大力氣來破解的難題。


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